创新在广东? | 切实保障规划实施

摘要: 上期,小科和亲们看了《“十三五”广东省科技创新规划(2016—2020年)》(以下简称《规划》)的“第九章

10-12 13:28 首页 广东科技

上期,小科和亲们看了《“十三五”广东省科技创新规划(2016—2020年)》(以下简称《规划》)的“第九章 加强科普与创新文化建设”。本期,小科和亲来看看“第十章 切实保障规划实施”。


这一章总共有三个内容,分别是关于科技创新政策法规科技创新投入机制规划实施与管理的。现在,一起和小科来看看《规划》是怎么对它们进行安排滴~

一、完善和落实科技创新政策法规

(一)强化创新法制保障


加强科技立法理论和实践研究,完善创新法规体系。积极落实国家在支持企业研发、加速科技成果转化、推动创业投资发展的相关优惠政策。贯彻实施《广东省自主创新促进条例》、《广东省促进科技成果转化条例》以及《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》(粤府〔2015〕1号)等法规和文件,进一步在知识产权、人才流动、国际合作、金融创新、激励机制、市场准入等重要领域先行先试。开展科技法规和政策后评估,及时总结经验,狠抓落实,营造良好的创新法制环境。

(二)完善支持创新的政策体系


发挥市场竞争激励创新的根本性作用,营造公平、开放、透明的市场环境,强化产业政策对创新的引导,促进优胜劣汰,增强市场主体创新动力。坚持结构性减税方向,逐步贯彻落实国家对企业技术创新的投入方式转变为以普惠性财税政策为主的创新扶持政策,健全有利于产业创新发展的价格政策,推行支持新技术、新产业和新业态发展的土地利用政策。落实以增加知识价值为导向分配政策,提高科研人员的积极性,推进全社会的自主创新活动。

(三)强化政策统筹协调


建立创新政策协调审查机制,组织开展创新政策清理,及时废止有违创新规律、阻碍创新驱动发展的政策条款,对新制定政策是否制约创新进行审查。加强对中央政策的贯彻落实。强化顶层设计,加强科技政策与财税、金融、贸易、投资、产业、教育、知识产权、社会保障、社会治理等政策的协同,形成目标一致、部门协作配合的政策合力,提高政策的系统性、可操作性。建立创新政策调查和评价制度,广泛听取企业和社会公众意见,定期对政策落实情况进行跟踪分析,并及时调整完善。


二、完善科技创新投入机制

(一)加强规划任务与资源配置衔接


坚持“围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链”,把规划作为科技任务部署的重要依据,加强科技创新战略规划、科技计划布局设置、科技创新优先领域、重点任务、重大项目和年度计划安排的统筹衔接,加强科技资金的综合平衡。继续聚焦重点领域,优先支持重大科技项目和重大科技工程建设。坚持分类支持,重点支持市场不能有效配置资源的基础前沿、社会公益和重大共性关键技术研究等公共科技活动,加强对粤东西北市县(区)镇科技创新能力建设的支持。针对科技型中小企业创新特点和需求,设立实施普惠性投入政策,引导扶持企业技术创新和产学研结合。

(二)优化整合财政科技投入体系

争取更多中央引导地方科技发展专项资金。按照《广东省级财政科技计划(专项、基金)管理改革的实施方案》要求,健全竞争性投入管理规范,增加稳定性、普惠性、市场性等多样化的财政投入方式。加强财政资金和金融手段的协调配合,综合运用创投联动、贷款风险补偿、融资补贴等多种方式,充分发挥财政资金的杠杆作用,引导金融资金和民间资本进入创新领域,完善多元化、多渠道、多层次的科技投入体系。


(三)完善财政科技投入管理机制


建立健全稳定性和竞争性支持相协调的政府科技经费投入机制,优化科技专项资金结构和方式,逐步建立基础研究基本业务费制度,加强对基础性、公益性、前沿性项目及重大科技成果转化的支持。进一步创新财政科技投入方式,利用市场化机制筛选项目、评价技术、转化成果,健全技术创新市场导向机制,形成对企业的技术创新和产业化项目以科技金融、财政科技经费与创业投资协同支持的投入机制。探索符合科技创新规律的预算和财务管理办法,进一步完善科技经费使用法人负责制,实施分类绩效管理和监管,加大项目绩效评估和资金监管力度,探索引入第三方评估,完善机构信用评价和管理体系,逐步实现财政科技投入绩效评价结果与后续投入挂钩。


三、加强规划实施与管理

(一)加强规划实施的组织协调

省科技行政主管部门牵头推进规划实施和政策落实,做好与产业、人才、教育、知识产权等专项规划的统筹衔接,加强与各市经济社会发展规划的协同落实,强化对年度计划执行和重大项目安排的统筹分解,确保规划提出的各项任务落到实处。各地市、各有关部门要切实履行职责,强化本单位、本部门科技发展部署,结合自身实际抓好各项任务的落实。

(二)加强规划评估和动态调整

建立健全科技规划监测评估和动态调整机制。完善创新指标统计方法和制度,加快制定科技创新监测评估体系,重点对高新技术企业数量、科技孵化器在孵企业数量、研发经费占地区生产总值比重、发明专利申请量与授权量等主要指标进行监测;加强对各地区创新驱动发展情况及效果的监测评估,开展规划中期评估和专项监测,实施动态监测与跟踪分析,为规划的动态调整和顺利实施提供依据。

(三)加强规划实施的督查考核

省科技行政主管部门负责本规划实施的督促检查工作。进一步完善督查和考核机制,将本规划主要发展指标实施情况纳入市及有关部门绩效评价与考核的重要内容,定期开展督促检查工作。

咱们看完了《规划》的第十章,一连11期的《规划》全介绍就到这儿结束!亲,如果有关于《规划》的任何疑问请留言给小科吧~

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往期回顾

创新在广东① | 快速了解“十三五”广东省科技创新规划

创新在广东② | 打造国家科技产业创新中心

创新在广东③ | 建设国家自主创新示范区

创新在广东④ | 大力发展高水平创新主体

创新在广东⑤ | 占领重点领域核心关键技术制高点

创新在广东⑥ | 健全科技创新重大平台体系

创新在广东⑦ | 完善多主体协同创新体系

创新在广东⑧ | 推动大众创业万众创新

创新在广东⑨ | 全面深化创新体制改革

创新在广东⑩ | 加强科普与创新文化建设



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